工程机械液压油使用性能要求工程机械等的液压系统使用液压油作为工作介质，这类液压系统中油液的流速不大而压力较高，故称为静压传动。液压油质量的优劣将在很大程度上影响液压系统的工作可靠性和使用寿命。通常对液压油的质量要求有如下几点： l、适宜的粘度及良好的粘温性能，以确保在工作温度发生变化的条件下能准确、灵敏地传递动力，并能保证液压元件的正常润滑。2、具有良好的防锈性及抗氧化安定性，在高温高压条件下不易氧化变质，使用寿命长。3、具有良好的抗泡沫性，使油品在受机械不断搅拌的工作条件下，产生的泡沫易于消失以使动力传递稳定，避免液压油的加速氧化。

                                  透平油粘度指数的重要性1.透平油在使用中，很多因素会导致黏度变化，因此我们需要监测黏度，黏度的变化主要是增加或者降低，当超出允许的变化范围时，油质被视为不合格，一般来说，允许的黏度变化范围是新油的黏度±5％以内（参照ASTM D4378－97的规定）。汽轮机油的黏度至少一个季度检测一次，如果使用时工况比较恶劣，应酌情缩短检测周期。 2.黏度（Vsicosity）是所有润滑油最重要的一项性质指标，润滑油根据黏度划分牌号，具体的设备，会要求一个特定号数（黏度等级）的润滑油，当黏度不适合设备要求时，润滑油也就不能提供正常的保护，因此黏度是润滑油油质检测的一个重要方面。黏度过低会引起磨损，而黏度过高会影响叶片和轴承转动中的稳定，引起震动。 3.黏度指数（ASTM D2270）黏度指数（VI）表现的是润滑油在温度变化中黏度的稳定程度，润滑油的黏度会随温度变化而变化，温度升高，油变稀（粘度变小），温度降低，油变黏稠（黏度增加）。黏度指数较高的润滑油，在温度变化中，黏度相对更稳定，变化程度较小。大部分厂家都要求透平油的黏度指数至少达到90。　　汽轮机油里一般都不含黏度指数改进剂，因此使用中一般不用检测这一项。只有在评估新油的性能中，如果需要，可以进行检测。

关于液压油导致故障的案例分析3注塑机伺服阀损坏。　　某厂有4台进口注塑机，已使用4年未换油，常常造成伺服阀堵塞现象。在为其中的1台注塑机换油时，油品供应商用昂贵的进口清洗剂将系统清洗后直接注油，导致系统出现故障，在半个月内连续造成3个伺服阀损坏。经油液监测查明，由于油品供应商误用清洗剂品种，使得系统被严重污染，造成伺服阀严重磨损。这是一起典型的因系统污染导致设备故障的案例。总结：液压油清洁度是一个重要指标，当液压油中含有粉尘、颗粒物应采用液压油滤油车或液压油真空滤油机过滤。

关于液压油导致故障的案例分析2大型打桩机液压系统突发性事故。某大型打桩设备液压系统发生突发性事故，损失上百万元。经油液监测查明，该设备使用的油品水分含量高：Fe，AI，Na，Ba，Mq，Ca元素含量高，而新油中无；油中主要的污染物为纤维材质，红色氧化物及粉尘颗粒；红外光谱分析表明，新油，在用油的主要吸收峰有区别，后经查明，事故的原因为新油中混入了工业废油。这是一起典型的因混油导致设备故障的案例。液压油的重要指标之一就是水分，含水量超标会引起液压油质的变化，所以当液压油出现水分超标应采用液压油油水分离机循环过滤。另对不同品质的液压油不能混用。

关于液压油导致故障的案例分析1加工中心机床液压系统换油后出现异常。　　某进口加工中心机床液压系统换油后，操作出现磨损异常的声响，温度升高，油质变黑。经油液监测查明，虽然该设备使用的液压油的40℃运动黏度为46，但其黏度指数仅为17，大大低于指标要求。在实际使用中，由于油品在温度上升以后形成不了润滑油膜，使得磨损加剧，以致出现异常声响。由于停机及时，避免了一起设备故障。后经查明，所用油品系小厂生产的劣质油品，在改用昆仑液压油后，设备恢复了正常运行。因此，这是一起典型的因油品黏度指数不合格导致设备故障的案例。总结：适宜的粘度及良好的粘温性能，以确保在工作温度发生变化的条件下能准确、灵敏地传递动力，并能保证液压元件的正常润滑。

通过润滑脂的颜色判断其质量油脂制造商使用着色剂只是为了便于识别润滑脂，使它们比起棕色或黑色它们更引人注目。颜色可以帮助用户发现错误的油脂，例如，一个特定颜色的油脂从油枪出来时，与预期的另一种颜色不一致时。润滑脂的颜色也能反映其整体质量。当油脂降解和被污染了，它通常会开始变暗。这变暗，当与新的润滑脂相比，会更明显，可能是一个油脂已达到报废极限的迹象。虽然油脂的颜色变深不应该是令人惊讶的，其变暗速度是一个重要因素。除了由于操作和环境条件的油脂暗淡，颜色的转变可能是一个油脂意外混合不同类型的润滑脂中的迹象。如果发生这种情况，应立即采取行动，确定如何以及为什么发生这种情况。粗心使用错误的润滑脂比大多数人意识到的更为普遍。一个快速的解决方案是使用不同类型的配件为不同类型的润滑脂，如正常的配件为独立的轴承和电机轴承的按钮头配件。另一个选择是留下一块油脂残留在油脂以标示适当的颜色。只有在设备上的单一类型特定颜色润滑脂，这是应该做的事情。油脂类型和颜色也应该在黄油枪明码标价。记住，当润滑脂的颜色有提供质量信息的可能，它只是作为一个品牌来表示润滑脂的类型（通常是由增稠剂类型。）但是，记住，没有油脂的颜色是保证指定一种特定的增稠剂，即使在一个单一的润滑油制造商的产品。（来源好润滑）

如何保证油品实验室数据无误　　日常大多数油品测试的工作人员都认为来自实验室的数据是正确无误的，但事实是没有任何东西可以保证百分之百准确，所以对实验室检测报告做日常检查至关重要，这就要说到ASTM Crosscheck，目前这种方法已经在推行。虽然这个方法不是强制实施，而是完全取决于实验室自愿，但它可以最大程度上来保证测试结果的准确性和一致性。 　　检查油品分析实验室准确性的一种方法通常被称为“示踪样本”，这是一种“无偏见测试”。你可以在多个样品中使用相同的油液或更换油液来查看测试结果。　　最好的做法是使用新的油样，用它来检查添加剂消耗情况、粘度变化以及其它性能指标差异。你可以同时采集几个样本，从这一批新油中建立油样库，这些样品就会成为“示踪样本”。　　将第一个示踪样品送往实验室，并按照正常流程测试，把结果归档。几个月后，再将另一个示踪油样送检。因为哪怕样本放在样品瓶里，其性质变化也是很小的，所以测试的结果应在同一范围内，如果差异很大，则说明测试设备或样品制备出现了问题，最终要联系实验室来确定数据产生差异的原因。这个方法对于现场诊断同样有效，只要别让他们知道什么时候示踪样品要来检测。　　要检查一些特殊试验的准确性，如元素分析或颗粒计算，可以选择使用不同的或比较极端性能的油液，例如可使用超纯净的煤油去测试颗粒计数器，因为用这种类型的油样进行颗粒计算，实际测出的数值肯定是非常低的，如果看到很高的粒子数则表明检测设备有问题。　　涡轮机油可用于检查元素分析，因为涡轮机油的大多数测试结果在元素分析中都会显示为空白值。可以把已知的涡轮机油样品给到实验室，在拿到元素分析结果后进行判断，可用以确定该实验室测试的准确性。　　一些公司更喜欢使用多个商业实验室来测试相同的油样，然后进行结果比较，这是普遍用于保证数据准确性的方法。虽然不可能每次的油样测试都这么做，但最好的方法是，可以定期将相同的油品从关键的机器中取出并送到两个不同的实验室，在这两家实验室中通过相同的测试平台运行，这样来确保数据的可靠性。　　日常大多数油品测试的工作人员都认为来自实验室的数据是正确无误的，但事实是没有任何东西可以保证百分之百准确，所以对实验室检测报告做日常检查至关重要，这就要说到ASTM Crosscheck，目前这种方法已经在推行。虽然这个方法不是强制实施，而是完全取决于实验室自愿，但它可以最大程度上来保证测试结果的准确性和一致性。　　这个计划可以针对于不同类型的油品测试，包括在工业用油上进行的几种常见测试，如粘度、颗粒计数和元素分析。与大多数产品一样，油品的数据都有对应的各种不同的油品委员会标准，比如汽车和涡轮机等。所以无论是什么类型的油样，无论哪个实验室进行测试，其测试参数都应该是一致的。　　如果你打算通过“示踪法”或让多个实验室进行检测，请确保它们都按照相同的ASTM方法进行测试。即使是一些比较常见的测试，如元素分析，也是有好几种方法可测的，而每个方法检测出来的结果都可能有略微不同。所以为了尽量减少这种风险，一定要询问和引导实验室在检测时具体使用哪个ASTM标准。　　今后，当你拿到一份油品检测报告后对数据结果有疑义，就应尽快联系实验室要求复测，大多数实验室对每个样品都会少量留存。但是样品的留存与否一般由实验室自行做主，因此你必须提前就和实验室沟通好。　　请记住，实验室的数据并不可能完全准确。参考上述建议，并在整个测试过程中保持与实验室的紧密沟通，这将能进一步保证你油样检测的准确度。最后还还要说下，任何时候发现问题，“复查”都会是最好的方法。（来源润滑圈）

                                                         实验室检测仍然是油品管理的重要依托　　传统的油品检测服务中，一般是每季度的固定时间从机器中抽取样品进行分析，再告知客户该采取怎样的措施，这是一套按部就班的步骤。如果分析结果被标记为绿色，则表示油品没有问题；如果结果被标记为黄色，则在接下来的几周内将另外采集样本进行检测；如果标记为红色，则必须更换油品和过滤器。实验报告中提供的数据被视为绝对真理，很少有人会再去做更深入的检查和分析。　　虽然这种传统检测方法过于简单化，但对于实际操作而言还是比较实用的。那如果实验室分析出错，比如在磨损或污染参数上诊断有误，将某个本没有问题的油品标记为红色，则送检单位肯定会按照检测结果立即采取行动，这通常意味着会更换在用油和过滤器。而更换油品和过滤器很可能会耽误几个工作日的时间，甚至要花费昂贵的费用去更换机器部件。其实，送检单位完全可以通过二次检测再做决定。　　当你收到不太理想的分析结果时，首先要做的是确认样品送至实验室后是否进行多次测试。虽然这只是一个简单的操作流程，但是对审查数据及抽样人员工作的认真细致程度要求非常高。如果原始样品收到了红色“警告”，那么就立即将另一个样品发往实验室进行分析，并且要求实验室对该样品优先检测。这对于大多数相信并依赖实验室检测的企业来说都是更有效的方法。

润滑油如何降低成本和提高生产力 　　机器故障的发生有多种原因。每一次失败都会造成成本增加和生产率损失的连锁反应。通过选择高性能润滑剂——经得起时间和恶劣环境的润滑油，可以减轻其中的一些问题。虽然高性能润滑油最初更贵，但通过减少故障、停机时间和维护成本，节省了长期的总成本。　　找到相容性和生产率的高性能PFPE润滑油　　高性能全氟聚醚（PFPE）润滑油是惰性的，排水和排油的、耐溶的、不易燃的、无毒的，并兼容最常见的橡胶、塑料和金属。这种独特的化学特性使它们有可能寿命更长，并优于常规碳氢化合物。PFPE润滑剂也可以在极端的温度，极端的压力和暴露于刺激的化学品环境下工作。　　减少再润滑间隔时间　　每天、每周或每月使用碳氢化合物或硅酮润滑油再润滑部件，是一个日常的惯例。用PFPE润滑油，这种需要将大大降低，可以解放人员去做其他任务和减少需要更换磨损部件引起的停机时间。下面有几个PFPE使用性能、价值和降低停机时间的例子：　　产生节约　　一家铜棒生产商认为，润滑其温度超过200摄氏度（400华氏度）的滚子轴承，每四小时添加合成碳氢化合物润滑脂是最持久的解决方案。然而，通过转换使用PFPE润滑剂，他们降低了每月再润滑间隔和减少每年近98％的轴承故障，减少更换轴承从每年186个降到4个通过转换使用PFPE润滑油，这家制造商降低维护成本，零部件成本和停机时间。成本分析显示，每年节省66920美元。　　提高使用寿命　　美国一家纺织制造商利用热烟道干燥炉作为其工艺的一部分。在干燥炉中，湿织物通过许多轴承辊在一个大的金属盒子内，通过九个加热区，温度达到218摄氏度（425华氏度）。由于轴承都会提早失效，该公司每月更换至少六个轴承。频繁停机对生产率产生不利影响。更糟的是，面料质量大打折扣。制造商需要一种能在高湿度高温度环境下保持其完整性的润滑剂。采用高温PFPE润滑脂后，制造商体验了轴承寿命的显著延长，昂贵停机时间的减少。　　有限的危害　　一个聚乙烯生产商正挣扎在维护成本及高功率带来的频繁停机，由于有害物质暴露的密封离心机中。具体地说，离心机轴承中使用的矿物油锂稠化脂泄漏并导致轴承过早失效。泄漏的危险溶剂对工人造成额外的接触威胁。新的润滑剂需要无反应性和不溶于正己烷，提供足够的附着力，以避免泄漏，并保持足够的流动性，以提供所需的润滑。制造商转向PFPE润滑油。因为这样，意外停机和再润滑维护下降至一年两次。这些显著的结果降低了维护成本和提高了工人的安全保障。

分析刚换过的齿轮油变得很黑且酸值过高的原因在第换油时，因为润滑油已经氧化变质，加之没有进行有效冲洗。换油过程会有一些旧油残留，附着在机器表面。残留的旧油里会留下许多化学物质—这些残留的变质油是促氧化物，会加速氧化，迅速耗尽抗氧化添加剂，结果就是基础油失效。如果齿轮负载高的话，情况还更糟。因为高温和高磨损，再加上磨损带来的颗粒物杂质，这些因素加在一起会加剧润滑油的氧化，如果还加上先前留下的油泥和其他引起氧化的物质。建议对齿轮箱进行一次彻底的冲洗，并采用齿轮油滤油加油机对换下的齿轮油过滤，合格后再加入齿轮箱。

                                   固体废料可用作火电站混合燃料                                          来源：科技日报　　固体废料可用作火电站混合燃料　　俄罗斯托木斯克理工大学的研究人员开发出一种固体日常废料回收新方法。该方法是将固体废料作为火电站混合燃料燃烧来利用，具有一定的经济效益，属于生态清洁技术。相关研究结果发表在《清洁产品学刊》（Journal of Cleaner Production）上。　　俄罗斯境内每年产生超过500万吨固体市政废料，对这些废料的重复使用、再加工等技术方法还不够完善。托木斯克理工大学副教授德米特里•格卢什科夫认为，把固体废料加入火电站混合燃料中，不仅能够减少废填埋料的总量，还可减少发电需要的煤炭消耗量。　　格卢什科夫说，在污染气体排放方面，带有固体日常废料的燃烧不比没有添加这种成分的物质差，氧化氮含量和氧化硫含量的排放要低得多。研究人员认为，这有助于开发生态清洁且经济上有利的固体废料回收新方法。

                   欧盟大力推进镁电池研发 将有望替代锂离子电池                                       来源：科技日报 德国乌尔姆亥姆霍兹研究所和卡尔斯鲁厄理工学院正在共同开发基于镁的储能技术。镁电池是欧盟“展望2020”科研计划下的项目，欧盟为此已投资超过650万欧元，汇集了欧洲10个科研机构的专业技术，未来该项目如取得成功，将有望替代现有的锂离子电池。 镁电池与传统锂离子电池相比具有更多优点。据乌尔姆亥姆霍兹研究所副主任、该项目负责人马克西米利·费希特内教授介绍，镁是后锂战略重要候选材料之一，镁作为阳极材料，允许有较高的能量密度，镁电池比锂离子电池储能效率更高、更便宜、更安全，“镁电池的广泛可用性，对推动电动汽车和分布式储能技术发展具有决定性作用”。 乌尔姆亥姆霍兹研究所与卡尔斯鲁厄理工学院以及德国航空航天中心等合作E-MAGIC项目，开展镁电池电化学概念的研究和设计。乌尔姆亥姆霍兹研究所科学家希望帮助合作伙伴了解材料层面的障碍和挑战，并找到解决当前障碍的新方法。 负责协调固态化学研究的赵志荣博士介绍说，镁电池面临的特殊挑战是使用寿命，这是目前需要重点攻关的内容。但镁电池确实有许多吸引人的特性，例如，镁阳极不会形成树枝状晶体，电极上的这种电化学沉积物可在锂离子电池中形成针状结构，引起干扰甚至短路，而镁没有类似的问题，这就是为什么我们可以使用金属形式的镁，直接使用金属镁可以增加电池的存储容量，提高电池的性能。 除了安全性和能量密度更高之外，地球上的镁元素比锂丰富约3000倍，且回收更简单。因此，镁电池比锂离子电池便宜，也有助于减少电池制造中对锂原材料的依赖。 随着欧盟在开发镁电池方面取得进步，还将有助于减少对亚洲电池制造商的依赖，并在欧洲建立具有竞争力的电池制造业。 

  国内首个空间太阳能电站实验基地在重庆启动建设 　　央广网重庆2月2日消息(记者赵聪聪)据中国之声《新闻纵横》报道，很多人都知道，太阳能是清洁能源，太阳能发电清洁环保、不会产生公害。不过，太阳能在地面上的利用率却不高，功率也并不稳定。因此科学家们一直在研究将太阳能电池板放置在外太空，并将发电产生的电能传输回地球的设想。近年来，空间太阳能电站技术已经成为中国、美国、日本等国家着力攻坚的未来新能源技术。 　　日前，我国首个空间太阳能电站实验基地在重庆璧山区启动建设，该基地建成后将开展基础性实验和应用研究。那么，空间太阳能电站应用前景如何，究竟会给我们的生活带来怎样的改变？ 　　空间太阳能电站，指的就是在太空将太阳能转化为电能，再通过无线能量传输方式传到地面的电力系统，可有效提升太阳能的利用效率。   重庆军民融合协同创新研究院副院长谢更新表示，空间太阳能电站实验基地项目选址位于璧山区福禄镇和平村，是专家团队综合考虑地形、气候等多方面因素的结果。 　　他解释说，现在选定的地方就像贵州的“天眼”一样，是一个小山窝，适合做这种验证实验。另外，风也不能太大，气象条件要比较好。第三，不能在航道上面。第四，不能太偏僻，很多科学家要来做实验、做研究，太偏僻会增加成本和不方便的地方。 　　谢更新认为，空间太阳能电站项目牵涉面较广、颇具争议，但是从科学性和技术发展角度来看，空间太阳能电站建设研究具有重大价值。 　　他告诉记者：“我们首先一个核心的研究就是无线的能量传输问题，如果这个东西能解决，那么比如说汽车就不要充电桩了，远距离的、偏僻的地方就可以进行长距离的传输，不要电线了，意义比较大。我们还要注意环境安全，远距离、大功率的传输肯定对大气层和生物有一定影响，要去防范它、研究它，对我们的太空，比如旅游、航天员等等，对电磁效应防护，对人的健康安全应该是有一定意义。” 　　此外，谢更新还提到，空间太阳能电站建设研究对于环境监测、材料研制等领域也将产生深远影响。比如，锚定技术如果能把飞行器锚定在太空中，那么就不仅是一个很好的实验平台，也是一个观测平台，对防范地质灾害、环境监测、地质监测、公共安全具有非常重要的意义。如果把这个技术解决掉，对低空的飞行器安全运行也有很重要的意义。同时在研制中新材料的突破也能为材料领域产生一些技术，振兴技术的转移、转化。 　　谢更新表示，目前，重庆大学、中国航天科技集团和西安电子科技大学三家优秀团队汇聚在璧山空间太阳能电站实验基地，将带来很多国内领先技术。 　　然而，空间太阳能电站实验基地刚刚起步，仍然面临着诸多问题。谢更新说，实验基地建设离不开人才的引进，空间太阳能电站研究想取得突破也离不开技术和资金的支持。 　　他说：“人才是最难的，特别是在西部、在重庆，要汇聚一批人才来推动大科学工程的实现。第二，在技术上还有很多需要去突破的，比如说大功率、远距离的无线能量传输、验证技术的突破。第三个就是组织的难度，太空电站(建设)是跨领域、跨尺度、跨地域的事情，我们要汇聚全国的精英，采用国内、国际最先进的技术，这在组织模式、组织手段、组织条件上面也是一个难题。第四个就是资金，资源、资金等方面的汇聚也是需要多方面，来加大关注和投资的力度。  

中国排污许可制度改革:历史现实和未来来源：中国环境报 　　起　　中国探索建立排污许可制度的历史可以追溯到上世纪80年代。1988年，国家环保局制定了《水污染物排放许可证管理暂行办法》，并下达了排污许可证试点工作通知。1989年，国家环保局又下发了《排放大气污染物许可证制度试点工作方案》，分两批组织23个环境保护重点城市及部分省辖市环保局开展试点工作。老一辈的环保人还努力推动将实施排污许可制度的要求写进了《大气污染防治法》《水污染防治法》和《环境保护法》中，要在中国探索建立这个已经被发达国家验证有效的先进环保制度。　　自80年代末以来，各地开展了很多排污许可试点工作，这当中既有经验也有教训。但总体看，排污许可制定位不明确，企事业单位治污责任不落实，环境保护部门依证监管不到位，使得管理制度效能难以充分发挥。　　2015年是中国环保事业的一个转折年。那时候，多地大面积的雾霾正牵动着人们的神经，企业的污染物排放问题是个“老大难”，污染源底数不清且管控不到位也是环保工作的一块短板。民众的期待与需求与环境质量迟迟未能改善成为迫切需要解决的矛盾。也是在那个时候，当时的环境保护部组织了四轮生态环保重点工作创新大讨论，反躬自省，推陈出新，力求理顺制度框架和管理体系，打开环保工作的新局面。　　也是在那个时候，党中央在谋划着全局性的生态文明体制大改革，作为其中一个重要的课题，固定污染源基础制度的革新正在积极酝酿。　　自党的十八届三中全会将“完善污染物排放许可制”写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》后，十八届五中全会又在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制”。　　2015年9月11日由中央政治局会议审议通过的《生态文明体制改革总体方案》明确要求：“完善污染物排放许可制。尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，依法核发排污许可证，排污者必须持证排污，禁止无证排污或不按许可证规定排污。”　　时任环境保护部部长的陈吉宁组建了改革领导小组，以环境质量的改善为核心，开始探索改革的整体思路和方向。一个基本的共识是，这个改革要以排污许可制度为核心，整合各项环境管理制度，建立统一的环境管理平台，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理；实行一企一证；实行“一证式管理”；明晰各方责任，强化监管，落实企业的诚信责任和守法主体责任，推动企业从被动治理转向主动防范。　　为了贯彻落实党中央、国务院的改革思路和目标要求，原环境保护部排污许可证实施领导小组开始讨论、起草、审议、修改改革文件。在参考国际上已有的成熟理论并与三十年来的环境管理实践经验相结合的基础上，领导小组又展开了密集的地方调研、行业调研，经过数十轮的专题讨论和多次的征求意见，顶层设计草案终于成型并提交国务院。　　2016年11月10日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发【2016】81号文，以下简称“实施方案”），排污许可制度改革全面启动，历史的车轮朝着科学的、规律的、必然的方向前进。　　“实施方案”发布后，其中不少“关键词”立即牵引了人们的视线，引发关注和热议——“固定污染源环境管理的核心制度”；“整合”现有制度；“一证式”管理，“减轻企业负担”；企业要建立“排污台账”，要提交“执行报告”，要“自证守法”，等等。　　改革的时间紧，任务也重——到2020年，就要完成所有行业的排污许可证发放，实现“全行业覆盖”。“实施方案”发布后，原环境保护部旋即发文启动了火电、造纸两个行业的改革。因为这两个行业企业数量众多，排放总量大，同时环境管理基础也较好，因此作为试点行业首先开始发证。这时候，多个地方试点也正在从立法、监督、实施、流域治理、行业改革等不同角度先行先试，探索建立排污许可制度的中国特色道路。　　承　　2017年4月，原环境保护部成立了排污许可与总量控制办公室，将总量控制、排污权交易和排污许可三项职能归到这一处室，为固定污染源基础制度的制度融合奠定了良好的基础。这也是原环境保护部第一次为这个酝酿了多年的基础制度专门设立机构。　　这一年，星星之火形成了燎原之势，改革如火如荼全面展开。法律法规和技术体系的建设快马加鞭地推进。在2017年一年的时间内，原环境保护部部署和推动了部门规章和排污许可管理条例的起草、筹备工作，发布了十余个行业的排污许可证申请与核发技术规范，发布了排污许可分类管理名录等指导性文件，建立了全国统一的管理信息平台并投入使用。到年底，全国15个重点行业完成了排污许可证的发放，改革的理念也逐步深入人心。　　第一年第一次集中核发排污许可证，全国各级环保部门付出了巨大的心血和辛勤的劳动。为了如期完成发证任务，企业数量众多的省市环保局连续昼夜奋战；为了保证发证质量，各地发证人员一边自己努力学习，短时间高强度地吃透改革精神和技术文件要点，一边悉心指导企业，还发挥能动性和创造力，为改革贡献出了可圈可点的地方经验样本。　　“中国排污许可”微信公众号一共发布了三十多篇介绍各地改革经验的文章，上海、河北、海南、山东、浙江、湖南、广东、四川等地不断涌现新思考、新探索和新的成效。　　基础制度改革的关键词是统筹协调。在全面推进制度框架建设这一阶段的过程中，原环境保护部推动了排污许可和自行监测、可行技术、环境统计、环保税的衔接，多个部门鼎力合作，打通技术障碍，共同落实了改革任务。　　管理的“归一”会促使数据的“归真”，也能让管理部门终能摸清固定污染源的底数。2018年2月，李干杰部长在2018年全国环境保护工作会议上首次提出了“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标排放一个行业”的思路，力争通过排污许可证的核发，搞清以往长久以来我们想搞清楚而没有搞清楚的家底，以真正实现环境管理对污染源的“全覆盖”。以发证为依托的固定污染源清理工作已经开始有条不紊地推进。为了对固定污染源实现全面有效的管控，在“发一个行业清一个行业”的基础上，原环境保护部又及时对发证范围进行了适当调整，进一步实现了“应发尽发”和行业排污许可的“全覆盖”。　　发证过程中，全国的核发和管理队伍以及技术支持团队逐渐成熟，企业作为排污者的主体责任逐渐清晰，很多企业都根据按证执行的需要调整了自己内部的环境管理机构和管理行为，排污许可技术服务的第三方市场也蓬勃发展了起来。　　第一轮发证过后，重点行业的数量、分布、存在的问题等等，在大数据平台上呈现得前所未有的清晰，以往标准的问题、管理的漏洞、执法的短板、监测的盲区、制度之间的交叉重叠或者不相容纷纷暴露了出来。　　发现问题是解决问题的前提，除了对管理漏洞和盲区采取弥补措施，推动纠正和改进之外，排污许可证本身也为解决问题提供了有效的工具。比如说，越来越多的地方环保部门发现，依证监督和执法能够省时省力，也能避免不必要的争议和麻烦。越来越多的企业也发现，以往一些含糊不清、莫衷一是，或者说很难执行到位的要求，如今凭借一本排污许可证，一锤定音地得到明晰。越来越多的社会组织和公众，也开始关注排污许可制度改革，发现排污企业的信息从未如此公开、透明、详细。借助于排污许可信息公开系统，人们不仅对自己生活的环境周边有哪些类型的企业，排放哪些污染物，排放多少有了清楚的认识，更是开始积极利用这个平台参与监督，提供建议、意见，参与环保的共治。　　万事开头难，15个污染物排放量大的重点行业完成发证工作之后，各行业排污许可制度改革已经步入正轨，有序铺开。　　2018年1月，原环境保护部印发《排污许可管理办法（试行）》，规定了排污许可证核发程序等内容，细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任，为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。　　转　　拿到全国第一张水泥行业排污许可证的山东济宁海螺水泥负责人表示，企业的环境管理是与排污许可证的思路契合的——从源头开始控制，环境管理融入生产全过程，而不仅仅是末端控制。让他比较高兴的是，排污许可证对于守法企业是一个很大的支持。那些违法存在的、没有基本的污染治理设施的“散乱污”企业就拿不到排污许可证了，有利于遏制以牺牲环境为代价的恶性竞争和“逆淘汰”。　　站在企业自己的角度，“一证式”改革切实减轻了企业负担，不再做重复的申报；站在全行业的角度，也并不担心排污许可制度的实施会增加产品的成本，因为实践已经证明：规范化、精细化的环境管理并不会导致企业负担加重，反而会节约资源、节省能耗。　　当地环保局的发证人员则说，排污许可制度的改革以及目前已经推进的工作也让他们感到振奋。以往在检查企业的时候，对不同的企业尤其是工艺复杂、排放口多的企业，他们心里很难有一个清晰的谱系。尽管环保局每天都“夜查”，到企业现场的时候也多，但是环保人员毕竟不是行业专家，搞不好也容易被企业“忽悠”。但是现在，核发排污许可证的过程，也是帮助管理人员理清楚每一个行业基本设备、工艺流程以及产排污节点的过程。而这些清晰可查的内容，包括每个企业的工艺特点，都已经载明在排污许可证上了，势必会大大提高管理的效率和透明度。另外，让他们尤其感到欣慰的是，环境管理更加清晰和有依据。环保部门对企业的所有要求都将集中到这一张排污许可证上。他们将以排污许可制改革为契机，继续提升环境管理精细化水平，规范环境执法监管，严格按证监管。　　排污许可证也已经在发挥更多积极的作用。一位税务局的工作人员介绍说，排污许可制度的实施为环保税的征收提供了很大的便利。已经核发了排污许可证的企业依据排污许可证的执行报告来纳税，数据清晰，方法统一，简洁高效。而还没有发证的企业在计算环保税的时候，往往存在纳税污染物、监测和计算方法难以确定等问题，给地方税收监管带来困难。因此，他强烈建议尽快推进排污许可的全覆盖。　　经过两年来的努力，排污许可制度体系已经基本成型，但是改革的任务依然艰巨。《排污许可管理条例》承载着为这项基础制度立法的重任，需要为改革的深化推进确定法律依据，铺路搭桥。除了需要进一步明确排污许可证制度的基础核心地位，制度融合的途径、渠道，还需要明确政府部门、企业和社会各界的责任。　　在以往的环保法律体系中，缺乏企业依据排污许可证排污、政府部门依据排污许可证执法和监管的依据，缺少自行监测、台账记录、执行报告的相关履责条款和落实保障——这些都需要借助排污许可的专项法规，使写入排污许可证的相关要求得到真正的落实。　　另外，随着生态文明体制改革的继续深化，作为其中一部分的固定污染源环境管理制度改革也必将在整体的机构、职能、制度改革中理顺关系，调整到位。随着固定污染源的清理与排污许可证核发的全行业推进，下一步的工作也已经如箭在弦：落实证后监管，开拓以排污许可证为依据的“审计式”执法；统一各行业实际排放量的核算方法和考核依据，通过排污许可证建立起企事业单位的总量控制制度；让执行报告制度逐渐步入正轨，让环境管理台账作为排放“证据链”的重要一环发挥功效；进一步推进“放管服”，简化审批，落实企业主体责任；发挥市场的能动性，推动以排污权交易等经济手段提高减排效率；让排污许可证真正成为固定污染源管理的核心基础制度，成为理顺其他各项政策制度并融合一体的一个制度“底座”。　　合　　历史的车轮滚滚向前，改革的开弓没有回头箭。排污许可制度本身，不仅是被经历了工业化过程的各国验证了的科学有效的管理工具，也是我国环保事业发展到一定阶段之后的必然选择，同时也是环境管理由粗放转向精细化、由“保姆式”转向法治化的结果。排污许可制改革不仅是环境管理现代化建设的一部分，也是现代企业制度建设的一部分，是整个经济社会成熟化的必经之路。　　党的十九大报告指出，要进一步强化排污者责任，坚决打好污染防治攻坚战。李干杰部长提出，实施排污许可制是贯彻落实党的十九大精神、强化排污者责任的重要举措，是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。　　2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中强调，要加快推行排污许可制度，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证，全面落实企业治污责任，强化证后监管和处罚。2020年，将排污许可证制度建设成为固定源环境管理核心制度，实现“一证式”管理。　　排污许可制改革在生态文明建设和打好污染防治攻坚战当中，肩负着越来越重要的使命，包含着一系列重大的命题，既是政府各部门之间、不同层级的政府之间在固定污染源管控上责权关系的调整，也是政府与排污企业之间监督与被监督的内容、方式的重大改革。这对于企业涉及污染项目的建设、生产活动，相关设备制造业、环保产业的科技发展，都将产生巨大而深远的影响，更直接影响到这一制度的最终目的——环境质量的改善。　　作为一个核心制度，不仅仅是需要制度设计好，更需要落实执行好。特别是生态环境系统要有刀刃向内的改革勇气，坚决完成事关生态环境治理体系和治理能力现代化建设的重要任务。改革任务是否能够如期完成，终究系于政府部门对“一证式”改革的认识程度和决心，也有赖于社会共识的建立和群策群力的推动。

  我国建成全球最大清洁煤电供应体系新华网 作者：姜琳　　国家能源局电力司司长黄学农近日表示，为进一步提升煤电清洁高效发展水平，我国煤电行业近年来大力推行超低排放和节能改造。截至2017年末，达到超低排放限值的煤电机组已达7亿千瓦，占全部煤电机组的71%；累计完成煤电机组节能改造6.04亿千瓦，已完成到2020年改造任务的96%。我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。　　黄学农是在13日举办的2018中国电煤高端论坛介绍的上述情况。　　“过去十多年我们累计淘汰关停高污染、高能耗的小火电机组1.1亿千瓦以上，煤电装机结构得到大幅优化，清洁高效先进的煤电机组比重显著提升。近年新投产的煤电机组基本上是大容量、高参数、高效率，高度节水、超低排放的先进机组。”黄学农说。　　据了解，世界首台60万千瓦超临界燃煤机组、100万千瓦超超临界机组、60万千瓦超临界循环流化床机组均在我国投入商业化运行。国家能源局的数据显示，截至2017年末，我国60万千瓦及以上的煤电机组比重已提升至45%左右。　　据中国电力企业联合会统计，我国电力行业二氧化硫、氮氧化物、烟尘三项污染物的排放总量已从峰值的2950万吨下降到2017年的260万吨，降幅高达92%，煤电机组供电煤耗下降到2017年的312克标煤/千瓦时。　　黄学农表示，现在30万千瓦以下的煤电机组还有1.5亿千瓦，这些机组承担着供热或电网支撑的作用，需要采取更加有力的措施推动不达标落后煤电机组淘汰关停工作。国家能源局等三部委联合印发了《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》。近期国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对煤电排放提出了更高要求。　　“下一步将继续淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下落后燃煤机组。中部地区具备条件的煤电机组超低排放改造要于2018年完成，西部地区要于2020年完成。

"弃风弃光"严重：环保组织诉国网甘肃将进入实体审理因“弃风弃光”现象严重，环保组织起诉国网甘肃电力公司的环境公益诉讼案有了新进展。近日，甘肃省高级人民法院对“甘肃弃风弃光案”环境公益诉讼作出民事裁定，撤销兰州市中级人民法院此前的民事裁定，指令此案甘肃矿区人民法院审理。这意味着历经3年程序审理后，此案将正式进入实体审理。“弃风弃光”是指光伏、风电企业装机容量不断增加，但无法消纳导致的停机。为应对气候变化，中国政府长期以来一直扶持新能源产业发展，中国的水电、风电、光伏发电装机规模均居世界首位。不过，消纳难一直是行业顽疾，部分省份出现了大量风能、光能白白浪费的局面。据国家能源局在2019年1月28日公布的最新数据，2018年，全国弃风电量为277亿千瓦时，平均弃风率为7%。针对“弃风弃光”现象，环保机构自然之友于2016年提起两起环境公益诉讼，分别起诉国家电网甘肃省电力公司和国家电网宁夏电力公司。2017年，两起案件分别在甘肃兰州中院和宁夏银川中院立案。“2016年时候弃风弃光率非常高，这个问题其实存在多年，凸显出新能源消纳所面临的一些问题。我们希望借助此案让弃风弃光问题进入各方视野。”自然之友环境法顾问刘金梅告诉界面新闻。据国家能源局《2016年风电并网运行情况》，2016年全年“弃风”电量497亿千瓦时，全国平均“弃风”率达到17%。其中，甘肃、新疆、吉林等地“弃风”率高达43%、38%和30%。更为直观的数据是，2016年的“弃风”电量超过三峡全年发电量的一半，由此导致的风电厂的直接经济损失就达到187亿人民币；如果被弃的风电用于替代燃煤发电，将减少4200万吨的二氧化碳和数百万吨的大气污染物排放。自然之友认为，电力公司没有按照《可再生能源法》的规定，对其省内的风能和太阳能光伏发电进行全额收购，未被全额收购的风能、太阳能光伏发电由燃煤发电所替代导致排放二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等，造成环境影响，严重损害了社会公共利益，应承担环境侵权责任。两起案件的被告分别为国网甘肃省电力公司与国网宁夏电力有限公司，均为国家电网公司的全资子公司。因甘肃和宁夏近年来弃风弃光量巨大，两起案件涉及的金额都高达上亿元人民币。据此前媒体报道，对于“甘肃弃风弃光案”，自然之友诉请：判令甘肃电力公司停止对环境的侵害，全额收购其电网覆盖范围内风能和太阳能光伏并网发电项目上网电量；判令甘肃电力公司支付由燃煤发电替代未全额收购的风能、太阳能光伏发电对环境造成的损害17.18亿元；判令甘肃电力公司在国家级和省级媒体向社会公众公开赔礼道歉并承担全部诉讼费用及律师费用。2018年8月14日，甘肃兰州中院一审作出裁定，驳回自然之友的起诉。兰州中院认为，国网甘肃电力作为电力购销和调配电力供应的电网企业，并非发电企业，其本身没有实施污染环境、破坏生态的行为，故驳回自然之友的起诉。之后，自然之友向甘肃省高院提起上诉。2019年1月24日，自然之友收到甘肃省高院作出的民事裁定，撤销兰州中院的裁定，指定甘肃矿区人民法院审理此案，至此，“甘肃弃风案”将正式进入实体审理。原告自然之友表示，根据最新的国家政策，可能会对起诉书进行调整。“这个案子从2016年到现在三年才结束程序，难度也可见一斑。”刘金梅表示，目前对于环境公益诉讼，从法律规定的范围来说主要是造成环境污染或者是生态破坏的风险，还没有涉及到气候变化这一类，可以预料到会遇到的挑战。另一起宁夏弃风起光案于2018年4月10日在银川市中级人民法院进行了庭前见面会。被告代理律师于庭前见面会上表示，电网企业在解决弃风弃电问题中能够发挥的作用较小，发电、输电、配电、供电、用电，这是个很长很复杂的链条，电网公司只是中间一段，“答应了全额收购也做不到。”此外，2016年9月，国家电网曾就“弃风弃光”问题回函环保组织中国绿发会。国家电网表示，大规模新能源消纳一直都是世界性难题，与国外相比，我国的新能源资源集中、规模大，远离负荷中心，难以就地消纳。而“三北”地区电源结构单一，抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重低，新能源消纳矛盾更加突出。另据澎湃新闻此前报道，华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，西北地区的弃风问题，肯定有电网公司的问题，也有规划的问题，通过法律的途径解决“弃风弃光”的问题很难。但公益组织代表公众提起环境公益诉讼，本身就是进步。自然之友表示，环境公益诉讼的目的不是针对被告，而是为了推动大家不去“弃风弃光”，并把“弃风弃光”涉及的问题弄清楚，展示给公众，正视这个困局。